本文摘要：回应，某机构分析师贤迈进对记者分析认为，“按国土部的土地政策，万人口以上未来建设用地将受到以定掌控和管制，这体现了国家对土地政策分类指导多维度的调控思路…上海土地资源短缺，且存量用地不存在闲置浪费的情况，如目前上海市区增量用地价格已正处于攀升状态，而还包括过去的工业产房等闲置用地，价值利用上不存在政策瓶颈…其中，中心城将坚决人口分流，掌控住宅用地规模和研发强度…沪新一轮城市规划意见实施:严控人口和用地昨日(3月13日)，上海市政府网站发布《关于编成上海新一轮城市总体规划的指导意见》(以下全称《意见》)，具体未来上海发展目标定位。

回应，某机构分析师贤迈进对记者分析认为，“按国土部的土地政策，万人口以上未来建设用地将受到以定掌控和管制，这体现了国家对土地政策分类指导多维度的调控思路…上海土地资源短缺，且存量用地不存在闲置浪费的情况，如目前上海市区增量用地价格已正处于攀升状态，而还包括过去的工业产房等闲置用地，价值利用上不存在政策瓶颈…其中，中心城将坚决人口分流，掌控住宅用地规模和研发强度…沪新一轮城市规划意见实施:严控人口和用地昨日(3月13日)，上海市政府网站发布《关于编成上海新一轮城市总体规划的指导意见》(以下全称《意见》)，具体未来上海发展目标定位。　　《每日经济新闻》记者注意到，在该份《意见》中，作为上海工作重点的自贸区建设再度被提及。　　此外，上海新一轮城市总体规划中明确提出，要通过严格控制人口规模、用地规模来掌控城市发展规模，中心城掌控住宅用地规模和研发强度。据此，上海的城市住宅用地规模和研发强度将受到限制。

　　回应，某机构分析师贤迈进对记者分析认为，“按国土部的土地政策，500万人口以上未来建设用地将受到一定掌控和管制，这体现了国家对土地政策分类指导多维度的调控思路。上海土地资源短缺，且存量用地不存在闲置浪费的情况，如目前上海市区增量用地价格已正处于攀升状态，而还包括过去的工业产房等闲置用地，价值利用上不存在政策瓶颈。因此，此次上海的政策，是在理解国土部政策上的一次自我创意和自我突破。

”　　值得注意的是，上海上一轮总体规划中全市常住人口预测指标已突破了原本规划的掌控指标。资料表明，2012年，上海常住人口规模已约2380万人，而上一轮总体规划中，至2020年全市常住人口预测指标为1850万人。

　　因此，《意见》明确提出，通过调整和完备产业政策、住房政策和公共服务政策等综合手段，构建人口规模有助于高效率，人口布局和结构大大优化。其中，中心城将坚决人口分流，掌控住宅用地规模和研发强度。

　　上海用地规模也于是以逐步不断扩大。资料表明，上海全市建设用地规模在2011年就超过了2961平方公里，占到全市陆域面积的43.6%，不仅相比之下多达了上一轮规划的掌控指标，也相似了全市能用建设用地规模的无限大。　　回应，《意见》明确提出，未来10年，上海将恪守建设用地总量的“天花板”，实行最严苛的耕地维护制度和节约集约用地制度，依赖存量优化、流量增效和质量提升符合城市发展的用地市场需求，构建全市规划建设用地总量“零增长”。

　　分析师指出，上海土地的利用和产业急需引领，一方面，旧城改建棚户区必须减缓；另一方面，郊区用地不应优先考虑到刚刚须要购房者和上海短缺人才的住房，通过土地市场的价格和引领让部分人口、产业资源给定上海城市中心和郊区。

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